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El gobierno municipal presentará el próximo martes ante la Junta de Portavoces el borrador de un nuevo código ético y de conducta que deberán ... cumplir los cargos políticos y ejecutivos y el personal directivo y eventual del Ayuntamiento.
Según explica la concejala de Gobernanza Abierta, Digital y Colaborativa, Ana López, este documento es «un instrumento de autorregulación que define los valores, principios y pautas de conducta aplicables a los representantes públicos municipales». La delegada del PNV advierte de que el código ético «carece de carácter normativo y no es una modalidad del derecho sancionador o disciplinario, sino que su finalidad es orientar y mejorar las infraestructuras éticas del consistorio, elevando los estándares éticos y reforzando su imagen ante la ciudadanía».
El nuevo código ético y de conducta del Ayuntamiento –al que ha tenido acceso DV– tiene como objeto «garantizar la integridad en el ejercicio de funciones públicas, identificar grupos y ámbitos de riesgo, articular canales para dilemas éticos y establecer un órgano de garantía». También persigue «reforzar la cultura de integridad, promoviendo el liderazgo ético, la honestidad, la objetividad y el respeto» en el ámbito municipal.
Esos grupos, ámbitos o áreas de riesgo que identifica el código son contratación pública, gestión económico-financiera, gestión de recursos humanos, subvenciones y ayudas públicas y urbanismo. El documento articula valores como representación y lealtad institucional, integridad, liderazgo ético, honestidad y desinterés, imparcialidad y objetividad, responsabilidad y profesionalidad, cortesía, empatía y respeto, así como principios de buena gestión tales como efectividad, eficacia y eficiencia, transparencia, gobernanza tecnológica y protección de datos personales, innovación, responsabilidad social y desarrollo sostenible, promoción de la igualdad y respeto a la diversidad o promoción del euskera. «Estos valores y principios deben integrarse en los procesos de toma de decisiones, evitando que puedan florecer conductas irregulares tanto en el plano administrativo como ilícitos penales en lo que afecta al fraude o corrupción», subraya López, quien avanza que el código ético y de conducta abordará la gestión de conflictos de intereses, ampliando la noción legal a situaciones potenciales y aparentes. «Queremos salvaguardar la imparcialidad y objetividad de las decisiones públicas y se establecen pautas de conducta en relación con regalos, obsequios y atenciones», señala la edil jeltzale.
El documento que se presentará el martes a los portavoces de los cinco grupos políticos municipales prevé la creación de canales para la resolución de cuestiones éticas, problemas o dilemas relacionados con la interpretación y alcance de los valores éticos. «Las cuestiones éticas, consultas, dilemas o quejas se deben plantear ante la Comisión de Integridad que se creará al efecto, pudiendo ser anónimas», asegura López.
El nuevo código ético y de conducta establece asimismo un sistema periódico de evaluación externa de las medidas y resultados, expone las medidas de fomento y prevención en los procesos de rendición de cuentas y la información relevante se publicará en el Portal de Transparencia de la web municipal.
El código se revisará y adaptará periódicamente, teniendo en cuenta las memorias de la Comisión de Integridad, los resultados de los procesos de seguimiento y evaluación y las buenas prácticas identificadas en otras organizaciones públicas.
«Se trata, en definitiva, de un código vivo que se adapta a las exigencias del entorno y a los estándares de integridad que demanda la sociedad. Su objetivo es mejorar las infraestructuras éticas de la organización y reforzar los mecanismos de prevención», concluye la delegada del PNV.
El borrador del código ético y de conducta que ha redactado el gobierno municipal establece la creación de una Comisión de Integridad como órgano de garantía de cumplimiento que estará encargado de «impulsar, gestionar, interpretar, salvaguardar, actualizar o adaptar las previsiones» que recoge el documento, según detalla la concejala de Gobernanza Abierta, Digital y Colaborativa, Ana López.
La delegada del PNV explica que la comisión se compondrá de tres miembros: un cargo público o directivo que ejercerá las funciones de presidente, un funcionario o empleado público y una persona externa a la administración local.
Las resoluciones o propuestas de este órgano «no tendrán carácter ejecutivo ni aplicarán el régimen sancionador», ya que su naturaleza será básicamente «preventiva». «Pero si del incumplimiento observado del código se pudiesen derivar consecuencias disciplinarias, infracciones administrativas o incluso penales, la comisión elaborará un informe y dará traslado del mismo al órgano competente para que evalúe si procede la adopción de medidas, la incoación de un expediente sancionador o se considera oportuno remitir las actuaciones a cualquier otra institución de control o, en su caso a la Fiscalía», asegura López, quien informa de que los grupos políticos podrán realizar aportaciones al documento antes de su aprobación por parte de la Junta de Gobierno Local para su posterior ratificación en el Pleno.
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