El Gobierno Vasco gestionará las tres prisiones vascas a partir del 1 de octubre
Los ejecutivos central y vasco cierran un paquete de cuatro transferencias que firmarán el 10 de mayo y Erkoreka avanza «un margen amplísimo» para aplicar un modelo penitenciario propio
El Gobierno Vasco asumirá el próximo 10 de mayo la competencia de Prisiones tras cuatro décadas de reivindicaciones, aunque no gestionará las cárceles ... de forma directa hasta el 1 de octubre, cuando culmine todo el proceso de transferencia de los centros penitenciarios y de los cerca de 700 funcionarios que trabajan en ellos. Los gobiernos central y vasco cerraron este viernes una ardua negociación que se ha prolongado durante tres meses para pactar un paquete de cuatro transferencias que se firmarán en una Comisión Mixta el 10 de mayo, una semana después de que se celebren las elecciones madrileñas del 4-M, que amenazaban con retrasar 'sine die' el acuerdo. La gestión de los centros penitenciarios es, sin duda, el traspaso más esperado de este primer bloque, que se completará con otras tres materias: transporte por carretera, asignación del código bibliográfico ISSN y el edificio del Distrito Marítimo de Ondarroa, que se considera una ampliación de la competencia de Puertos.
El Ejecutivo de Iñigo Urkullu definió este acuerdo como un «hito importante» y lo envolvió con una rueda de prensa solemne a cargo del vicelehendakari primero, Josu Erkoreka -que encabezará la delegación vasca en la Comisión Mixta de mayo- y la consejera de Gobernanza Pública y Autogobierno, Olatz Garamendi, que ha llevado el peso de la negociación con el ministro de Política Territorial, Miquel Iceta. Erkoreka aseguró que Euskadi «está preparada» para gestionar la «crucial» competencia de Prisiones y avanzó que lo hará con «un modelo penitenciario propio basado en la reeducación, resocialización y reinserción». Destacó que con el acuerdo sobre cuatro nuevas transferencias se avanza en «el largo y tortuoso camino» para el cumplimiento íntegro del Estatuto de Gernika, en el que el vicelehendakari lleva enfrascado más de una década.
La gestión de las tres prisiones vascas está valorada en 70 millones de euros y, aunque el traspaso se rubricará el 10 de mayo, realmente no pasará a manos del Gobierno Vasco hasta el 1 de octubre por la complejidad del proceso de transferencia, según argumentó Garamendi.
«Sin sombra de sospecha»
Euskadi se convertirá de esta forma en la segunda comunidad autónoma, tras Cataluña, en asumir la competencia de Prisiones, aunque la legislación penitenciaria seguirá en manos del Estado. No obstante, Erkoreka subrayó que, una vez asumida esta competencia, el Gobierno Vasco dispondrá de un «margen amplísimo» para desarrollar políticas «propias» en el ámbito penitenciario, siempre «con total lealtad a la ley». De hecho, aseguró que «no hay razón para plantear ninguna sombra de sospecha» en torno a la posibilidad de que las instituciones vascas vayan a utilizar esta competencia para beneficiar a presos -en especial a los de ETA-, tal y como han denunciado grupos parlamentarios como PP-Cs.
El vicelehendakari no quiso entrar en demasiadas concreciones y señaló que «ya habrá tiempo» de explicar en detalle el modelo penitenciario que se aplicará en Euskadi, pero adelantó que «bajo una misma legislación (la del Estado) se pueden hacer diferentes interpretaciones». Y dejó claro que la intención inicial del Gobierno Vasco es facilitar la resocialización de los reclusos. Lo que se traducirá, por ejemplo, en una política de progresión de grados similar a la que se aplica actualmente en Cataluña. Una fórmula que facilita el paso de los reclusos de segundo a tercer grado, como se ha visto con los presos del procés.
Erkoreka, en cualquier caso, quiso huir de ese tipo de comparaciones -aunque las asumió- y aseguró que «no hay ningún motivo para desconfiar» sobre que el Gobierno Vasco actuará «con rigor», como en otros traspasos.
Las otras tres transferencias acordadas son:
Transporte por carretera. La consejera de Gobernanza Pública y Autogobierno ha señalado en la rueda de prensa conjunta con Josu Erkoreka que los dos gobiernos también han acordado la transferencia del transporte por carretera, de modo que el Gobierno Vasco asumirá la ordenación, coordinación, inspección y control del transporte por carretera que discurre íntegramente dentro de la Comunidad Autónoma de Euskadi, así como los que, sin que discurran por ella, tengan su origen y destino en Euskadi. En resumen, asumirá la gestión de autorización de operador de transporte, otorgamiento y gestión de concesiones de transporte y gestión de los exámenes de competencia profesional.
Álava ya viene ejerciendo varias de estas funciones gracias a un convenio foral del año 1950. El acuerdo prevé la equiparación de lo establecido respecto a la Diputación Foral de Araba para las Diputaciones Forales de Gipuzkoa y Bizkaia, así como la actualización del convenio alavés. El traspaso tendrá efectividad en el momento de suscripción de los convenios con las Diputaciones a lo largo del año 2021.
ISSN. El acuerdo entre los gobiernos vasco y español también incluye el traspaso del código internacional de identificación bibliográfica o ISSN. Se trata de un número reconocido internacionalmente para la identificación de las publicaciones seriadas. La gestión ha correspondido a la Biblioteca Nacional de España y tras la firma del traspaso la competencia pasará a manos de la Administración vasca. Las funciones concretas a traspasar a la CAE sobre el ISSN serían las siguientes: recepción de solicitudes de los editores; selección de títulos que ingresan por Depósito Legal que se considere de interés; validación y comprobación de toda la documentación; y la catalogación de las publicaciones periódicas con ISSN asignado.
Distrito Marítimo de Ondarroa. Se ha acordado el traspaso de un inmueble en el puerto de Ondarroa hasta ahora de titularidad estatal. «El traspaso de este edificio en el que se ubicaba la sede del Distrito Marítimo de Ondarroa permitirá completar las obras de regeneración del puerto de la localidad vizcaína», ha explicado la consejera Garamendi. El antiguo edificio militar que después, en 1995, pasó a integrarse en el Ministerio competente en materia de puertos será derribado y en ese espacio se construirá una rotonda y una rampa de salida del muelle de carga de camiones.
De este modo, se pondrá fin al proyecto de construcción del edificio de la nueva lonja de pescado de Ondarroa, con el consiguiente traslado a esas dependencias del personal del Distrito Marítimo de Ondarroa y el posterior derribo de este inmueble que albergaba dicho servicio estatal. Esta operación permitirá culminar las obras de regeneración del puerto, un proyecto estratégico para el municipio arrantzale y muy reclamado desde hace tiempo por la población local.
La consejera ha señalado que se sigue trabajando con otras materias incluidas en el primer bloque del calendario de transferencias, pero también algunas incluidas en el segundo. No se descarta que en el interludio hasta la celebración de la Comisión Mixta pueda cerrarse la negociación de alguna otra transferencia.
Calendario actualizado de transferencias
Primer bloque (en principio, previsto para marzo de 2021)
Acuerdo para el 10 de mayo
1. Gestión de centros penitenciarios (Prisiones).
2. Asignación del ISSN.
3. Transporte por carretera.
4. Distrito Marítimo de Ondarroa.
Aún por determinar
5. Ingreso Mínimo Vital.
6. Gestión del litoral
7. Seguros.
8. Servicios privados de segu-ridad.
9. Meteorología.
10. Seguros agrarios.
11. Fondo de Protección a la Cinematografía.
12. Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos.
13. Paradores de Turismo.
Segundo bloque (octubre de 2021)
14. Crédito Oficial.
15. Crédito y Banca.
16. Mercado de Valores.
17. Centros de investigación y asistencia técnica.
18. Hidrocarburos.
19. Salvamento Marítimo.
20. Sector Público estatal.
21. Administración Institucional e innovación tecnológica.
22. Funciones de transporte ferroviario en determinadas líneas de cercanías.
23. Aeropuertos.
24. Puertos de interés general.
25. Inmigración.
26. Títulos y estudios extranjeros en enseñanza universitaria.
27. Permisos de circulación y matriculación de vehículos.
28. Régimen electoral municipal.
29. Inspección pesquera.
30. Centro de Estudios y Expe-rimentación de Obras Públicas.
De junio a noviembre de 2021
31. Iniciar los estudios para el examen de la gestión económica de la Seguridad Social. La ejecución íntegra no está prevista para antes de mayo de 2022.
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