Gobierno Vasco y central pactan más autogobierno económico y mayor capacidad de gestión en 14 impuestos, incluido el IVA

A su vez, se han aprobado los cálculos definitivos del Cupo de 2022 y 2023 y se ha acordado el provisional de 2024, que se fija en 1.504 millones, 114 menos que el del año anterior. Hay que recordar que el cupo es una cantidad que Euskadi abona al Estado en concepto de los servicios que presta el Estado en el País Vasco de competencias no transferidas. El cálculo se realiza en función del peso relativo de la renta vasca -el PIB- en proporción a la del conjunto del Estado.

Asimismo se ha pactado la valoración de políticas activas de empleo definitivas de 2022 y 2023 y provisionales de 2024 (2.854,5 millones), así como la participación de Euskadi del 6,24% en diversas dotaciones extraordinarias para actuaciones relacionadas con la sanidad y las víctimas de delitos sexuales. En esta ocasión, tanto la representación estatal como la parte vasca han convenido reunirse y suscribir estos acuerdos de forma telemática, dadas las circunstancias derivadas de la tragedia que vive la Comunidad Valenciana, según han informado el Gobierno Vasco y las diputaciones forales en un comunicado.

Las modificaciones del Concierto Económico acordadas afectan a una veintena de artículos y a dos disposiciones adicionales. Entre estos cambios destacan los relacionados con la ampliación de la autonomía normativa en el Impuesto sobre la Renta de No Residentes; el incremento de la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales y de gestión de las Haciendas Forales en 14 impuestos, incluido el IVA; y la elevación de 10 a 12 millones de euros al año del umbral del volumen de operaciones que garantiza que los contribuyentes de menor dimensión tributen exclusivamente y se relacionan solamente con la Administración tributaria de su domicilio fiscal.

Esto último ampliará el número de contribuyentes que tributan en exclusiva a las Haciendas Forales en el Impuesto sobre Sociedades y en el IVA, y facilitará a esos contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Todo ello, según han destacado el Gobierno Vasco y las diputaciones, «redunda en un impulso al autogobierno económico-financiero de Euskadi».

El Impuesto sobre la Renta de No Residentes pasa a ser un tributo concertado de normativa autónoma en todos los supuestos y servirá para atraer inversión extranjera y atraer talento internacional. Hasta ahora, solo lo era para los contribuyentes que operan en territorio español por medio de un establecimiento permanente, y ahora se extiende la capacidad normativa autónoma a todas las personas no residentes.

El Ejecutivo vasco y las diputaciones forales han destacado que esto supone «un hito para la autonomía normativa de Euskadi», ya que supone que todos los impuestos generales sobre la renta y el patrimonio en Euskadi se regulen conforme a las normas aprobadas por las Juntas Generales en todos sus extremos.

La medida posibilitará que las políticas de impulso y dinamización de la actividad económica y de incentivación de determinadas actividades que aprueban las instituciones forales puedan aplicarse también a los y las contribuyentes no residentes, «con el positivo impacto que de ello se deriva para el aumento de la inversión extranjera en Euskadi», según han destacado las instituciones vascas.

El acuerdo suscrito también incrementa la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales de gestión por parte de las Diputaciones Forales de 14 impuestos.

Entre estos tributos se encuentran el IVA, y los impuestos sobre Depósitos en las entidades de crédito, el Valor de la producción de la energía eléctrica, la Producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la generación de energía nucleoeléctrica, el Almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas, y el Valor de extracción de gas, petróleo y condensado.

También se ven afectados por estos acuerdos los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, las Primas de Seguro, los impuestos Especiales, y los impuestos sobre envases de plástico no reutilizables, gases fluorados, Determinados Servicios Digitales, Depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, y Actividades de Juego

Los cambios acordados permitirán a las Haciendas Forales adaptar sus normas sobre obligaciones formales y de gestión, «reduciendo las cargas» que implican para los contribuyentes.

La Comisión Mixta ha alcanzado otro relevante acuerdo para los contribuyentes forales que realizan importaciones. Desde la introducción en 2015 de un nuevo sistema de gestión por parte de la Administración del Estado (el IVA a la importación es competencia exclusiva del Estado), se permite a los contribuyentes no tener que adelantar en aduanas el pago del IVA.

Sin embargo, los contribuyentes que tributaban a las Haciendas Forales estaban excluidos de ese sistema y soportan una carga financiera adicional. Este miércoles se ha acordado analizar este problema para conseguir acordar una solución para los contribuyentes vascos.

Los acuerdos suscritos incluyen la «demanda histórica» de las Haciendas forales de participar y tener presencia en el ámbito internacional, en particular, en la Unión Europea, en relación con los regímenes de 'ventanilla única', así como la visibilidad de la información procedente de las Haciendas forales en todo intercambio internacional que realice la autoridad estatal.

Junto a ello, se ha acordado ampliar la participación de las instituciones vascas en órganos del ECOFIN, incluyendo también su participación en los Grupos de Alto Nivel, así como en las reuniones plenarias, en las que se traten temas analizados en cuestiones tributarias.

Asimismo, y por primera vez, se reconoce que Euskadi participará en los foros internacionales de fiscalidad de la OCDE, así como en los trabajos de un foro de este organismo en el que participan más de 140 Estados y en el que se han establecido las bases para el establecimiento de un impuesto mínimo del 15% a las multinacionales.

En esta línea, se han establecido sesiones de trabajo bilaterales y periódicas en materia de fiscalidad internacional entre las administraciones central y vasca.

Entre los acuerdos suscritos se encuentran la aprobación de los cupos líquidos y las compensaciones financieras definitivas para 2022 y 2023, y provisionales 2024. En 2023 el Cupo definitivo es de 1.711,9 millones; en 2023, de 1.618,5 millones y se estima un provisional de 1.504,5 para este año. Además, se han acordado las valoraciones de Políticas Activas definitivas para 2022 (262,4 millones) y 2023(251,9 millones) y la provisional 2024 (284,3 millones).

Además, se han actualizado y refundido todos los acuerdos alcanzados desde 2010 sobre la financiación de las políticas activas de empleo; y se ha renovado el acuerdo de participación de Euskadi en las dotaciones del Fondo Social Europeo que se destinen a esas funciones.

Atendiendo al índice de imputación del 6,24%, se ha acordado la participación de Euskadi en las dotaciones extraordinarias del Plan de Atención Primaria y Comunitarias, y de las Ayudas Económicas a Víctimas de Violencia Sexual, con 11,6 millones de euros y 68.000 euros, respectivamente.

Ambas partes se han comprometido a celebrar a finales de año una nueva Comisión Mixta del Concierto, una vez que se complete la tramitación parlamentaria de la Ley que establece un Impuesto Complementario para garantizar un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud, a los efectos de proceder a la modificación del Concierto para incorporar esos nuevos impuestos a la competencia de las instituciones vascas.

Las modificaciones del Concierto Económico acordadas en la Comisión Mixta deben ser ratificadas en las Cortes Generales.