La Fiscalía afea a Euskadi que no justifique por qué pide el pase Covid para los hoteles

La Fiscalía vasca ha avalado este lunes la petición del Gobierno de Iñigo Urkullu de extender hasta el 13 de febrero la obligación de presentar el pasaporte covid en Euskadi para acceder a establecimientos de ocio nocturno y hostelería, eventos culturales en recintos cerrados, gimnasios, competiciones deportivas en instalaciones cerradas con más de 100 asistentes, y para las visitas a hospitales, residencias o prisiones. Pero ha rechazado la pretensión de ampliar su uso a hoteles, alojamientos turísticos y salones de juego y apuestas, como era intención del Ejecutivo autonómico.

El informe de la Fiscalía no es vinculante, pero estará sobre la mesa este marter cuando los jueces de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV) decidan si aceptan las demandas del Ejecutivo autonómico y determinen la continuidad o no durante otras dos semanas del certificado y en qué condiciones.

En sus conclusiones, el organismo que en Euskadi dirige Carmen Adán no ofreció sorpresas en cuanto a su visto bueno a la continuidad de una medida que ya vio necesaria, idónea y proporcionada en noviembre, cuando la incidencia de la sexta ola era muy inferior a la actual.

La duda estaba en si avalaría su extensión a nuevos entornos como hoteles y alojamientos turísticos, y salones de juego y apuestas. La Fiscalía no ha necesitado ofrecer razonamientos jurídicos de fondo para tomar una decisión. Ha rechazado la propuesta por el simple hecho de que «no procede» dar el plácet cuando «no aparece justificación ni dato alguno» que respalde que exigir el pasaporte Covid en esos nuevos entornos serviría para combatir la expansión del virus de forma eficaz.

El informe, que sí reconoce la competencia y capacidad del Gobierno Vasco para acordar la medida, se muestra contundente en lo relativo a la forma en que realizó la solicitud, llegando a afear al Ejecutivo vasco su «déficit de justificación». El escrito subraya que «no se ha aportado ni consta que se haya contemplado ningún dato ni en la memoria justificativa, ni en los antecedentes del decreto, que justifiquen su adopción y permitan valorar la necesidad, idoneidad y proporcionalidad de dicha extensión del certificado Covid de la UE a unos establecimientos que no se incluyeron en órdenes o decretos anteriores, y cuyas características no aparecen especificadas para poder determinar la incidencia que puede tener el acceso a los mismos en la transmisibilidad del virus».

Esa ausencia de razonamiento «no solo impide la verificación de la idoneidad, necesidad y proporcionalidad, sino que debe determinar su denegación», insiste el documento. El Ministerio Fiscal recuerda que para examinar la suficiencia de medidas como esta «la clave se encuentra en la justificación ofrecida por la Administración».

En este sentido, añade en tono de reproche que las potestades que ofrece la ley a la Administración para salvaguardar la salud pública «no son cláusulas en blanco que apoderen a la autoridad sanitaria para cualquier cosa en cualquier momento». Es por ello que cuando un gobierno o ente público solicita medidas excepcionales debe siempre «justificar y razonar su idoneidad, necesidad y proporcionalidad». «No bastan meras consideraciones de conveniencia, prudencia o precaución», concluye.

No es la primera vez que el ámbito judicial reprocha al Gobierno Vasco que haya presentado solicitudes sin la suficiente argumentación. Cuando a finales de noviembre el Ejecutivo de Iñigo Urkullu reclamó el uso del pase sanitario como salvoconducto para acceder a determinados recintos, el TSJPV lo rechazó en primera instancia (su decisión fue corregida días después por el Tribunal Supremo) al apreciar los jueces José Antonio González Sáiz e Irene Rodríguez del Nozal varias «incongruencias» en la propuesta y afear que esta estaba «poco fundamentada y detallada».

En aquella ocasión, la Fiscalía sí había dado su visto bueno previo, como también lo hizo el tercer magistrado de la Sala, Luis Ángel Garrido, que emitió un voto particular en contra del rechazo a la entrada en vigor del pasaporte Covid en Euskadi.

A esta hay que sumar los diversos varapalos que los tribunales han propinado al Gobierno Vasco a lo largo de la pandemia, aunque en muchos casos sí eran por razones de fondo relacionadas con la vulneración de derechos fundamentales o por cuestiones competenciales, y no tanto por una argumentación deficiente.

Así las cosas, y a expensas de lo que determinen hoy los jueces del TSJPV, todo apunta a que el uso del certificado sanitario se mantendrá como hasta ahora en Euskadi, al menos hasta el día 13. Esto es, será exigible en establecimientos de ocio nocturno; pubs y bares especiales del grupo 3 a partir de las 22.00 horas; restaurantes con capacidad para más de 50 comensales; bodas, banquetes y eventos donde haya posibilidad de baile; salas de conciertos y multiusos cerradas; polideportivos, gimnasios y otros espacios interiores donde se practica actividad física; competiciones deportivas en instalaciones cerradas (estadios, frontones...) si hay control de acceso y más de 100 asistentes; así como en las visitas a hospitales, residencias y cárceles.

La orden en vigor establece que el pasaporte Covid estará vigente mientras la tasa de incidencia acumulada a 14 días en Euskadi sea igual o superior a 300 casos por cada 100.000 habitantes. Una cota muy lejana en estos momentos.

De hecho, es diez veces inferior a la de ayer, cuando se situó en 3.134. En estas circunstancias, se da por hecho que si los jueces aprueban la extensión temporal del pase sanitario, este durará al menos hasta el día 13, ya que se antoja difícil que la incidencia baje a 300 en ese espacio de tiempo.

Se da la curiosa circunstancia de que la normativa ha decaído esta pasada medianoche, por lo que mientras el TSJPV no avale su ampliación, hoy, al menos durante unas horas, no será exigible en hostelería, eventos, gimnasios, hospitales, residencias y prisiones. Sí en el ocio nocturno y restaurantes de más de 50 comensales, ya que estos casos se añadieron con posterioridad.

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