La incineradora, 20 años de alto voltaje político
El estudio que concluye que la planta no afecta a la salud sella el último capítulo de un largo conflicto que ha marcado la gestión de Gipuzkoa
2004. Hace 20 años se puso el acento en la necesidad de abordar una problemática creciente: qué hacer con la basura que se generaba en Gipuzkoa. Las Juntas Generales debatían sobre la cuestión, con posiciones antagónicas de los partidos que buscaban respuestas al necesario cierre de los vertederos. El primer proyecto de incineradora se propuso en Txingudi, pero la ubicación no cuajó. Hasta que Zubieta se consolidó como el emplazamiento idóneo para gestionar los residuos.
18/12/2008. Las Juntas Generales aprueban el Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Gipuzkoa (Pigrug), que fija las infraestructuras de residuos a construir para así dar solución a las cerca de 500.000 toneladas de basura que se generaban cada año en el territorio. El documento tiene rango de norma foral y salió adelante con los votos a favor de PNV, EA, PSE y PP, mientras que Ezker Batua y Aralar se posicionaron en contra.
16/07/2010. El Consorcio GHK aprueba el pliego de condiciones del concurso para la construcción de la incineradora. El precio de partida se fija en 223 millones de euros.
3/02/2011. GHK ata la financiación con el Banco Europeo de Inversiones (195 millones) y la banca comercial (68 millones), incluyendo un seguro de cobertura del interés o swap.
18/02/2011. GHK da luz verde a la adjudicación de la incineradora a la UTE liderada por FCC, por 223 millones.
17/03/2011. Entran las excavadoras y se coloca la primera piedra de la planta. Aquel día supuso un hito importante para Gipuzkoa. Prueba de ello fue el despliegue de autoridades que se desplazaron hasta el lugar: el diputado general de Gipuzkoa, Markel Olano, el alcalde de Donostia, Odón Elorza, y los presidentes de siete de las ocho mancomunidades. Y también se evidenció la crispación política. Aralar y Alternatiba cargaron contra la construcción y los partidos «incineradores».
22/05/2011. EH Bildu gana las elecciones forales y Martin Garitano se pone al frente de la Diputación. La coalición soberanista también obtiene mayoría en GHK. Ahí comienza el verdadero choque de trenes con el anterior Gobierno foral y arranca el 'via crucis' judicial que se ha saldado con un sinfín de litigios. Apenas un año después de llegar al poder, Bildu presenta su plan de residuos: elimina la incineradora de Zubieta y propone tres plantas de tratamiento mecánico-biológico, una de biometanización y seis de compostaje. Su polémico Puerta a Puerta generó un fuerte rechazo social, que se manifestó colocando bolsas de basura en las ventanas en señal de protesta.
07/2013. EH Bildu suspende oficialmente la ejecución de la planta de Zubieta. En noviembre de ese mismo año, y tras aprobar la paralización de la incineradora, GHK debe indemnizar con 8.190.000 euros a las constructoras adjudicatarias. Además, debe pagar cada mes 600.000 euros a los bancos por los seguros de cobertura del interés del crédito contratado en 2011. Se estima que la decisión de frenar el proyecto -lo que llevó a tener que exportar toneladas de residuos a otras comunidades- tuvo un coste para el territorio de 46 millones de euros.
24/05/2015. El PNV gana las elecciones. Los jeltzales se coaligan con el PSE y reactivan el plan de 2008 (el Pigrug) y recuperan el proyecto de la incineradora. Los dos partidos, además, se hacen con la mayoría en GHK. El PSE asume entonces la cartera de Medio Ambiente, con José Ignacio Asensio. Mientras, el equipo gestor saliente de GHK, de EH Bildu, presenta la obra -inacabada- de la planta de compostaje de Epele, única infraestructura construida en su legislatura.
09/2015. El PSE asume la presidencia del Consorcio.
28/07/2016. Mientras se busca una solución provisional a la basura que no se recicla -165.000 toneladas al año-, GHK inicia el concurso para una nueva adjudicación de la obra de Zubieta. Ese mismo día comparecen juntos Olano y Asensio para escenificar su apuesta decidida por la incineradora tras el parón de cuatro años atrás.
07/2016. La Diputación busca una solución coyuntural y comienza a llevar basuras a Cantabria, concretamente, al vertedero de Meruelo. Se estimó poder trasladar a tierras cántabras hasta 128.000 toneladas de residuos a lo largo de año y medio. Es decir, una media de menos de 7.000 toneladas al mes. Se calcula que se precisaban al año hasta 8.000 trailers para trasladar los residuos fuera de Gipuzkoa.
8/10/2016. El Tribunal de Cuentas de España abre un «procedimiento de reintegro por un presunto alcance como consecuencia de supuestas irregularidades contables» a raíz de la fiscalización de las cuentas de GHK de 2012.
23/12/2016. El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Donostia decreta la «nulidad de pleno derecho» del acuerdo de paralización de la incineradora.
27/12/2016. GHK elige a la UTE liderada por Urbaser para la explotación de la obra durante 32 años.
4/01/2017. El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Donostia decreta «la nulidad de pleno derecho» del acuerdo de rescisión del contrato de la incineradora en 2013.
30/01/2017. El TSJPV desestima la solicitud formulada por GuraSOS de paralizar el proyecto de forma cautelar hasta que se diera un proceso participativo.
31/01/2017. El presidente de GHK firma la adjudicación del contrato de la incineradora, al día siguiente de que el TSJPV denegara una suspensión cautelar solicitada por GuraSOS.
09/03/2017. La Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Gipuzkoa desestima un recurso de GHK en tiempos de EH Bildu contra el pago de los swaps, por lo que sentencia que hay que seguir pagando por este seguro de cobertura de interés aunque haya desaparecido el crédito. Así, condena a Gipuzkoa a pagar unos 600.000 euros al mes por la cobertura del préstamo de la planta.
28/03/2017. El Tribunal Foral de Recursos Contractuales de Gipuzkoa levanta la suspensión de la adjudicación de la incineradora tras desestimar el recurso de FCC. Apenas cinco días después, se firma el contrato entre GHK y la sociedad concesionaria Ekondakin que construirá y explotará la incineradora de Zubieta por 768 millones de euros.
27/04/2017. El Tribunal de Cuentas cifra en 46 millones el coste derivado de la decisión de EH Bildu de paralizar la incineradora.
10/05/2017. Comienzan las obras de la incineradora en los altos de Zubieta.
08/2017. Mientras, se siguen enviando los residuos a Mutiloa.
16/10/2017. La asamblea de GHK decide interponer una demanda contra la expresidenta de la entidad, Ainhoa Intxaurrandieta, y el exdiputado de Medio Ambiente, Iñaki Errazkin, de EH Bildu, en la que se les exige 41 millones. La cifra venía derivada por los 31 millones en gastos financieros (los swaps) y una indemnización de 8 millones.
17/10/2017. GHK demanda a los dos exaltos cargos de EH Bildu ante el Tribunal de Cuentas.
12/01/2018. El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco ratifica que hubo «desviación de poder» en la paralización de la incineradora y desestima el recurso de mancomunidades de Bildu contra la anulación de aquella decisión.
09/2018. Se envían las basuras a Bizkaia.
10/10/2018. El Tribunal de Cuentas de España desestima la demanda de GHK y exculpa a los dos excargos de EH Bildu por paralizar la incineradora. Y se les exime, por tanto, de pagar los 41 millones de euros.
19/07/2019. GHK acuerda por unanimidad cerrar la vía judicial contra Ainhoa Intxaurrandieta e Iñaki Errazkin por su posible responsabilidad contable en la paralización de la incineradora.
06/09/2019. La incineradora culmina su construcción y entra en funcionamiento en fase de pruebas. La planta de tratamiento mecánico-biológico recibe 12.400 toneladas de fracción resto, de las que se han recuperado para reciclar 815. En noviembre de ese año, además, Gipuzkoa cierra la era de los vertederos, con la clausura de la planta de Mutiloa.
29/11/2019. Gipuzkoa quema sus primeros residuos y activa su nuevo modelo de gestión. La incineradora utiliza como combustible las primeras nueve toneladas de basura en unas pruebas que resultan un «éxito».
28/02/2020. La incineradora funciona ya al 80% y quema 400 toneladas de basura al día.
19/06/2020. La incineradora recibe la última autorización formal que le quedaba para poder operar al 100% su capacidad a partir de septiembre de ese mismo año.
12/2020. Inauguración del Complejo Medioambiental de Gipuzkoa.
09/05/2024. El estudio de Biogipuzkoa concluye que la incineradora no afecta a la salud y da un espaldarazo científico al proyecto.
10/05/2024. Aunque la gestión de basuras parezca un capítulo cerrado, aún quedan restos de algún litigio por resolver. Y el conflicto político sigue vivo. Ortuzar dijo ayer: «La incineradora ha sido máquina de fango», en alusión a Bildu.
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