Competencia recurre la norma que restringe los pisos turísticos en Donostia

Competencia recurre la norma que restringe los pisos turísticos en Donostia

La CNMC considera que la regulación «no protege adecuadamente a los ciudadanos» | También ha impugnado las normativas de Bilbao y Madrid

Arantxa Aldaz
ARANTXA ALDAZ

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha decidido recurrir la normativa urbanística aprobada por el Ayuntamiento de San Sebastián para poner coto a los pisos turísticos, al considerar que esta regulación «es contraria a la competencia y a los principios de regulación económica eficiente, y perjudica a los consumidores y usuarios». También ha impugnado las normativas de Bilbao y Madrid, según ha informado este martes en una nota de prensa.

La CNMC, antes de la impugnación, envió requerimientos previos a los tres ayuntamientos afectados para que justificaran la necesidad y la proporcionalidad de una serie de restricciones impuestas a la hora de alquilar apartamentos y viviendas turísticas, o para que, directamente, anularan esos requisitos. En el caso de Donostia, y tal y como informó este periódico, el consistorio analizó jurídicamente los requerimientos de la CNMC y el pleno aprobó un texto , con los votos de PNV y PSE, en el que consideraba que la norma municipal está «plenamente justificada» y «advierte» a la entidad de que «podrá interponer el recurso» si así lo considera.

Y así ha ocurrido. La CNMC «pretendía evitar tener que recurrir las normas ante los tribunales -asegura este organismo en el comunicado-. Sin embargo, al no haber sido contestados satisfactoriamente, la CNMC ha presentado el correspondiente recurso contencioso-administrativo».

La CNMC considera que se impide la entrada de nuevos operadores, se consolida a los oferentes de alojamientos turísticos ya instalados y se provoca precios más elevados

En el caso de San Sebastián, y según la lectura de Competencia, la normativa limita las viviendas de uso turístico a las plantas bajas o primeras de los inmuebles salvo que tengan acceso independiente a la calle. Además, entre otros requisitos, la normativa prohíbe nuevas viviendas turísticas en algunas zonas del centro de la ciudad, resume en su exposición la CNMC.

«Una lectura que no compartimos en absoluto», responde el alcalde de Donostia

«No compartimos en absoluto esa lectura», ha declarado este mediodía el alcalde de Donostia, Eneko Goia, ante el anuncio de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), «en un análisis bastante somero, porque el contenido del recurso no lo tenemos en su integridad», ha apostillado. «Este ayuntamiento va a defender siempre la facultad que tiene de regular los usos del suelo en base a su competencia urbanística», ha remarcado. Ha subrayado que «es además una de las principales cuestiones que afectan a todos los municipios, porque es un instrumento fundamental para poder articular la convivencia entre ciudadanos. Y creemos que ése es el bien supremo que debe ser preservado. Desde luego, con la regulación que en el caso de Donostia se aprobó sé pretendió y se consiguió. Veremos a ver cuáles son los argumentos de Competencia, desde luego nosotros defenderemos la visión municipal, y municipalista, ante esta interpretación que lo único que hace es da alas al libre mercado sin tener en consideración ningún otro principio ni valor», ha dicho el regidor donostiarra.

También ha respondido el concejal de Turismo, Ernesto Gasco. «Desde el ayuntamiento defenderemos ante los tribunales las competencias que como ciudad tenemos para que las viviendas tengan los usos que quiera el consistorio y fundamentalmente se dediquen a ser viviendas para los ciudadanos que viven o quieren vivir en San Sebastián», ha señalado. Por tanto, «creemos que el recurso de la CNMC hace una interpretación no adecuada de nuestras potestades urbanísticas para poder regular los usos del suelo, como así se reconocen las leyes de carácter general». Gasco se ha mostrado crítico con la CNMC. «Creemos que no es afortunado su informe ni su planteamiento de ir a los tribunales. Sin lugar a dudas defenderemos nuestra posición y estamos convencidos de que nuestra ordenanza es correcta y adecuada y que en los tribunales se demostrara que es así».

Según han informado desde el Ayuntamiento donostiarra, desde la aprobación de la ordenanza recurrida ahora por la CNMC se han clausurado en San Sebastián 105 apartamentos turísticos.

En el caso de Bilbao, solo pueden ser viviendas de uso turístico las plantas bajas o primeras de los inmuebles, salvo que tengan acceso independiente a la calle. Además, se exige autorización y registro para las viviendas de uso turístico y límites para las mismas. También se incluyen otros obstáculos, como exigencias de oferta máxima de tres habitaciones por vivienda y limitación a edificios de uso residencial.

En el caso de Madrid, la norma del Ayuntamiento exige una licencia para poder alquilar apartamentos y viviendas turísticas. Por otro lado, establece un periodo de un año, ampliable a otro más, hasta que se puedan otorgar de nuevo licencias en determinados distritos de la capital: en el distrito Centro, para toda clase de hospedaje, y en Palos de Moguer, Recoletos, Goya, Trafalgar y Argüelles para viviendas de uso turístico.

Efectos sobre la competencia

«Todas estas medidas tienen efectos restrictivos sobre la competencia en las tres ciudades, al impedir la entrada de nuevos operadores y consolidar a los oferentes de alojamientos turísticos ya instalados», afirma Competencia. Añade que «ello provocará precios más elevados en el alojamiento turístico y reducirá la calidad, la inversión y la innovación en los alojamientos turísticos de estas tres ciudades».

La CNMC considera que estas medidas no garantizan una mayor calidad de los alojamientos turísticos ni protegen adecuadamente a los ciudadanos. «En ninguno de los tres casos se especifican con claridad los objetivos de interés general que se persiguen ni se justifica que las medidas elegidas sean las más idóneas para lograrlos», asegura.

La CNMC explica que este órgano puede impugnar ante los Tribunales de Justicia las disposiciones generales con rango inferior a Ley y que presenten obstáculos para que exista una competencia efectiva en el mercado, tal como establece el artículo 5.4 de la Ley 3/2013 de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

Los recursos se han presentado ante los Tribunales Superiores de Justicia respectivos, del País Vasco y Madrid, que deberán decidir ahora si los admiten a trámite y, si lo hacen, pronunciarse sobre la legalidad de dicha regulación.

Recientemente, la Autoridad Vasca de la Competencia, el organismo que en Euskadi entiende de las cuestiones relacionadas con el libre mercado consideró necesario regular el fenómeno de las viviendas particulares dedicadas al uso turístico en la Comunidad Autónoma, pero no se decantó por cual de las administraciones públicas existentes debe ser la que lo regule

A primeros del pasado mes de julio el Gobierno Vasco aprobó un nuevo decreto para regular la actividad de los pisos turísticos.

Respuesta del Ayuntamiento de Bilbao

Ante esta decisión de Competencia, el ayuntamiento de Bilbao ha recordado que el pleno municipal del 31 de mayo rechazó por unanimidad la petición de la CNMC para anular la regulación de los pisos turísticos en la capital vizcaína.