¿Ante el final de la guerra?

Tampoco es verdad que Putin no tenga apoyos internos. Más de un 80% de la población rusa aprueba su gestión (datos del Centro Levada, organización no precisamente afín al régimen y perseguida por Putin desde 2016). Estamos muy lejos de un levantamiento popular en Rusia. Las guerras finalizan cuando las partes asumen que el coste de la opción militar es superior a los objetivos estratégicos que pretenden. O que pueden alcanzar estos más satisfactoriamente en una mesa negociadora que en el campo de batalla. O cuando los suministradores de la guerra digan basta. Y aquí irrumpe el factor Trump.

Si la guerra finaliza ahora, Rusia no logrará su objetivo máximo: la conquista total de Ucrania y detener su acercamiento al mundo occidental; pero conservará los territorios ya anexionados (Crimea, Zaporiyia, Donetsk, Lugansk y Jersón). Ucrania no recuperará su integridad territorial, cederá aproximadamente el 20% de su territorio; pero salvará su soberanía y detendrá la sangría. Ninguna de las dos partes podrá esgrimir un triunfo total ni una derrota decisiva. Las guerras suelen acabar así. La victoria total que reclamaba Zelenski envalentonado por las complacencias que recibía en las cancillerías occidentales ha dejado de ser una opción realista. Así, lo mejor es evitar una derrota total.

Probablemente, el plan de paz auspiciado por Trump implicará la cesión de territorio a Rusia y la renuncia ucraniana al ingreso en la OTAN a cambio de un sistema de garantías que tranquilice al país invadido y evite la tentación rusa de volver a intentarlo. Las garantías de seguridad son el principal desafío del alto el fuego. Si el ingreso en la OTAN es inimaginable, la alternativa son acuerdos bilaterales de cooperación en materia de seguridad con países occidentales que mitiguen en algo la no pertenencia euroatlántica y acerquen a Ucrania a las estructuras de seguridad europeas.

Deberá conformarse con la cláusula de asistencia mutua del artículo 42.7 del TUE en lugar de la defensa colectiva del artículo 5 de la OTAN. Ciertamente no es lo mismo, pero es lo único posible. ¡Y gracias!, porque la adhesión a la UE no deja de expresar un voluntarismo político comunitario nada desdeñable.

Rusia interpreta la guerra como una confrontación más amplia contra un Occidente que, después de la Guerra Fría y en un momento de extrema debilidad, le impuso una arquitectura de seguridad que le privó de una zona de amortiguación que considera crítica para su seguridad. Una potencia ha de contar con garantías de seguridad. Son las normas de la geopolítica; eso fue la Europa del Este, socialista, para la URSS tras la Segunda Guerra Mundial. Churchill y Roosevelt lo supieron bien. Así, lo relevante no serán las negociaciones entre Ucrania y Rusia; sino entre esta y EE UU.

¿Y Europa? No nos sentaremos en la mesa de la negociación; es lo que tiene haber delegado nuestra seguridad en EE UU durante décadas. Europa se hará cargo de una parte relevante de estas garantías para sostener un eventual alto el fuego que disuada a Rusia de ataques futuros, quizá mediante una misión de mantenimiento de la paz. Y costearemos, por supuesto, la mayor parte de la reconstrucción y recuperación socioeconómica de Ucrania.

Y en algún momento, por imposible que ahora parezca, habrá que normalizar las relaciones con Rusia para establecer una nueva arquitectura de seguridad paneuropea que reconozca la indivisibilidad de la seguridad y genere confianza mutua. Deberemos incorporar a Moscú al futuro orden de seguridad europeo, o simplemente no lo habrá.