El cerrojazo a la inversión derivada de la caída de recursos y la espada de Damocles que suponen el control del déficit y el endeudamiento existente se cebó especialmente con Gipuzkoa en 2011. Parecía inevitable que el territorio cerrase el año con un desplome en la licitación de obra pública, tal y como se fue intuyendo durante todo el año. Y así fue. Según datos de Seopan, la patronal de la construcción, la obra pública sacada a concurso terminó 2011 en Gipuzkoa con un desplome del 68%, al licitarse obras por un importe total de 443 millones de euros, frente a los 1.392 de 2010.
Lo que no se veía venir era que Gipuzkoa iba a ser prácticamente la excepción en Euskadi. Con la que está cayendo, su desplome del 68% deja casi en una anécdota las caídas del 16% de Álava y del 8% en Bizkaia. Bien es cierto que hay que ver la fotografía completa. 2010 fue un ejercicio extraordinario en el que Gipuzkoa licitó más que sus territorios vecinos juntos.
Más allá del debate político de brocha gorda sobre la apuesta o no por las grandes infraestructuras -la inversión va mucho más allá de las obras más o menos mediáticas que ocupan los titulares-, lo cierto es que 2011 fue un año para olvidar en el apartado inversor en Gipuzkoa.
Un empleo cada 35.700 euros
Reservado el debate para otros foros y desnudado de su posible acento ideológico, lo cierto es que el comportamiento de la licitación pública tiene una importante repercusión en la economía de cada territorio, ya que tira de la industria y del sector servicios.
Según Seopan, su efecto multiplicador sobre la demanda interna se cifra aproximadamente en un 2,5. Según sus cálculos, por cada 35.700 euros de obra pública se genera un empleo.
Pese a no tener el mismo papel que en el Estado, el peso de la construcción en el conjunto de la economía guipuzcoana no se puede menospreciar, al rondar el 7% del PIB. Otros estudios, como el reciente realizado por el Departamento de Obras Públicas y Transporte del Gobierno Vasco, estiman que por cada millón de euros invertido en obra pública se crean 10-12 puestos de trabajo directos y 5-7 indirectos.
Lo cierto es que la construcción en Gipuzkoa no gana para disgustos. Según Hacienda, sus ventas cayeron en el último trimestre un 33,5%, dejando el balance del año en un -19%. Unos datos que, en opinión del fisco, «sugieren que el proceso de ajuste del sector de la construcción todavía no ha terminado en Gipuzkoa. Debido a la vivienda y a la obra civil, el sector de la construcción se ha inflado en los últimos años, y ahora debe ajustarse al tamaño de la economía de Gipuzkoa. Ese proceso ha impedido el desarrollo positivo de los otros sectores», apunta.
Sea de una manera o de otra, según Seopan, los 443 millones que se licitaron en Gipuzkoa en 2011 se quedan muy lejos de los 1.392 de un año antes, lo que representa una caída del 68%. Ese descenso tiene padre y madre. La obra pública sacada a concurso en el territorio por parte del Gobierno Vasco pegó un bajón del 77%, al pasar de los 882 millones a 203 millones de 2011. El apartado reservado a la Diputación, fundamentalmente, y a los ayuntamientos no le sigue de lejos. En su caso, sacó obra a concurso por 120 millones frente a los 443 de 2010, una caída del 73%.
El mejor, el Gobierno central
Irónicamente, la única administración que salva los muebles es el Ejecutivo central, que ha aumentado su licitación un 79%, hasta los 120 millones, la misma inversión que suman juntos la Diputación y los ayuntamientos del territorio. En su último informe de coyuntura, la alianza Gipuzkoa Aurrera remarcaba el parón absoluto experimentado por la Diputación, que no ha sacado ninguna obra pública a concurso desde julio, debido a los «desajustes» heredados ante la caída de la recaudación y un endeudamiento «insostenible», en opinión del Gobierno foral de Bildu.
La realidad es que todos los datos dejan claro dónde se ha metido la tijera. Si la edificación descendió en 2011 un 19%, la obra civil (carreteras, vías férreas...) se pegó un batacazo del 78%.
El desplome guipuzcoano es el principal responsable de que en el conjunto de Euskadi se licitara en 2011 un 40,9% menos, con descensos cercanos al 50% por parte del Gobierno Vasco, diputaciones y ayuntamientos.
Así, Euskadi sacó obra pública a concursos por valor de 1.527 millones de euros, frente a los 2.586 de 2010, lo que supone el 11,1% del total licitado en el Estado. Dos datos contextualizan este balance en un año de ajustes duros por parte de todas las administraciones. El primero, supera notablemente el peso que la economía vasca se supone tiene en el conjunto del Estado (6,24%), y que sirve de base para el cálculo del Cupo. En segundo lugar, sitúa a Euskadi como la quinta comunidad con más obra licitada. Eso sí, hace un año fue la cuarta. Delante de ella, por orden, se situaron Castilla y León, Andalucía, Galicia y Cataluña.
