El Segundo Cinturón se abrirá este año para servir de alternativa a la más que saturada Variante de Donostia. Se pretende que se trasladen de una a otra 40.000 vehículos, en gran parte camiones en ruta hacia la frontera. Sin embargo, el trasvase de vehículos parece improbable si la Variante sigue siendo gratuita y el Segundo Cinturón de peaje.
La Diputación adjudicó a la consultora madrileña Tekia el desarrollo de un sistema de explotación que desvíe los tráficos de paso de la Variante al Segundo Cinturón, de forma que la primera sea utilizada sólo para el acceso a la capital y los desplazamientos internos. El estudio fue entregado ayer en las Juntas.
El Segundo Cinturón se integrará en la A-8. El problema estriba en cómo descontar el peaje por utilizar la nueva circunvalación a los vehículos cuyo destino es Donostia y que, por tanto, no harán uso del vial ahora en ejecución.
Tekia ha diseñado cuatro alternativas. Bidegi tendrá que analizarlas y seleccionar una de ellas, con el fin de ser ratificada en las Juntas Generales.
Pórticos
Detección en la Variante y Segundo Cinturón
En las áreas de peaje de Zarautz e Irun se cobrará a todos los conductores como si fueran a circular por el Segundo Cinturón. Sin embargo, a los vehículos que entren en Donostia y que por tanto no vayan a utilizar la nueva circunvalación se les descontará la cantidad abonada anteriormente.
Estos vehículos serán detectados gracias al VIAT. Unos arcos situados en puntos estratégicos a la entrada de la capital recibirán la señal del telepeaje y se procederá a efectuar el descuento.
El informe señala como argumentos a favor de este sistema que el cobro se ajusta al recorrido realizado y que favorece el uso del telepeaje al conjunto de los usuarios. Como elementos negativos, señala que se precisa una inversión en torno a los 12 millones de euros (se requiere instalar diez pórticos de control en la Variante y en el Segundo Cinturón), un plazo de implantación de seis meses y la contratación de entre cinco y diez empleados.
Ida y vuelta
Usuarios habituales por trabajo o estudios
El análisis de los patrones de viaje de los usuarios guipuzcoanos pone de manifiesto que en la mayor parte de los casos los recorridos que realiza este colectivo son de ida y vuelta en el día. De este modo, cuando en el plazo de un día se producen dos recorridos inversos abonados con un mismo VIAT, es altamente probable que se trate de tráfico local.
Este sería, por ejemplo, el comportamiento típico de un trabajador que utiliza la autopista para trasladarse diariamente de su hogar el centro de trabajo. En este tipo de casos, también se descontaría el peaje correspondiente al Segundo Cinturón cobrado en Irun, Zarautz, Orio y Oiartzun, dado que no se habría efectuado ese recorrido.
Telepeaje
VIAT, elemento diferenciador
Esta solución se fundamenta en asumir que todos los tránsitos realizados con VIAT se corresponden con viajes locales, considerando al resto como de paso.
Tanto en este caso como en el anterior, Tekia indica que la implantación sería rápida y sencilla, con una mínima afección sobre el sistema actual. Las inversiones serían reducidas, sin coste de explotación significativo. Ahora bien, requiere la extensión masiva del telepeaje entre los guipuzcoanos.
Una de las limitaciones de esta opción es que sólo pueden beneficiarse los vehículos ligeros, ya que existen limitaciones legales en el caso de los pesados para aplicar tarifas más ventajosas a los locales frente a los de paso.
Excepto para VIAT
Subida general de precio en la autopista
El Segundo Cinturón ha sido concebido para encauzar los tráficos de largo recorrido, alejándolos del entorno de Donostia. Los usuarios característicos de esta vial serán en gran medida los mismos que atraviesan Gipuzkoa para conectar Francia con Vizcaya o el interior de la península. El informe de Tekia indica que muchos de ellos recorren por tanto la práctica totalidad del tramo guipuzcoano de la A-8 y de la N-I, haciendo uso de las infraestructuras del territorio, con una escasa contribución a la financiación de los costes inducidos.
El documento señala que, teniendo en cuenta esta realidad, «cabe penar en repercutir el peaje del Segundo Cinturón en todo el recorrido guipuzcoano de la A-8». En el informe de Leber, se cuantificada el incremento de tarifa en 0,36 euros.
Tekia propone establecer dos tarifas: general y reducida. La primera se aplicaría en las horas de mayor tráfico. La segunda se cobraría durante la noche al tráfico de paso, mientras que los usuarios del VIAT se beneficiarían de ella con indepedencia del horario.
La tarifa reducida sería a priori similar a la actual, de modo que los usuarios guipuzcoanos con telepeaje no verían incrementada la tarifa tras la apertura del Segundo Cinturón. Además, se mantendrían los descuentos actuales en función del número de viajes.
Tekia destaca como elemento favorable de esta opción la discriminación positiva hacia los guipuzcoanos. Como elemento negativo se indica el riesgo de pérdida de competitividad del corredor AP-1/A-8 en beneficio de la N-I. Podría ser compensado gravando los recorridos por la N-I u ofreciendo tarifas más ventajosas por las dos autopistas citadas, cuando el recorrido sea completo.
