La estrategia para el sector comercial del Departamento de Industria pasa por intensificar las medidas que mejoren la competividad y la innovación, y el incremento de la cooperación comercial. Los objetivos son la reducción de costes, la mejora de las condiciones y entorno del comercio, el fomento de la trasparencia de los mercados y el desarrollo de la libre competencia.

Para ello, el documento propone una serie de actuaciones, como la creación de plataformas de colaboración público-privadas que, bajo el nombre de Bilguneak, desarrollarán estrategias zonales; medidas de apoyo a las zonas de baja intensidad comercial, para lo que promoverá «corners de proximidad» que garanticen un servicio cercano adecuado; plataformas de colaboración interempresarial en la cadena productivo-distributiva que aborden proyectos integrales (Elkarguneak); intensificar la colaboración empresarial que mitigue los efectos de la atomización del sector, etc.

Además, el plan sectorial prevé la «actualización del marco regulador y desarrollo legislativo necesarios», así como la puesta al día de la ley de actividad comercial, las ayudas al sector y los horarios.